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生態(tài)環(huán)境部:關于推薦清潔生產審核創(chuàng)新試點項目的通知

時間:2022-07-25   訪問量:8928

  關于推薦清潔生產審核創(chuàng)新試點項目的通知

  各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委:

  為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆歷次全會精神,落實《“十四五”全國清潔生產推行方案》和《推行清潔生產近期工作重點》,強化清潔生產在重點行業(yè)、重點區(qū)域減污降碳和產業(yè)升級改造中的重要作用,結合地方開展清潔生產審核創(chuàng)新需求,生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委計劃開展清潔生產審核模式創(chuàng)新試點工作,針對不同審核對象,通過科學診斷分析、合理確定審核方式方法和技術路線,壓縮評估驗收時間、提高審核效率、節(jié)省審核費用,擴大清潔生產審核覆蓋范圍、受益行業(yè)和企業(yè)數量,推動傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產改造,形成綠色生產方式,促進經濟社會全面綠色轉型?,F將有關事項通知如下。

  一、試點要求

  (一)試點目標

  以能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學原料藥、電鍍、農副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點,選取園區(qū)、產業(yè)集群和重點區(qū)域、流域開展清潔生產審核創(chuàng)新試點,探索若干具有引領示范作用的審核新模式,形成一批可復制、可推廣的先進經驗、管理規(guī)范和典型案例成果,并在全國范圍進行推廣,快速有效提升清潔生產覆蓋范圍和水平,形成對傳統(tǒng)行業(yè)清潔化改造、綠色化改造和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的有效支撐。

  (二)試點內容

  清潔生產審核創(chuàng)新試點以試點項目的形式開展,分為以下3類。

  1.重點行業(yè)清潔生產整體審核創(chuàng)新。以區(qū)域內的重點行業(yè)企業(yè)為試點對象,開展行業(yè)生產工藝全過程診斷,避免單個企業(yè)審核過程簡單復制和人力、財力的重復投入,梳理行業(yè)關鍵共性問題,形成并實施具有行業(yè)特色的清潔生產方案,充分發(fā)揮行業(yè)清潔生產審核效能,提升清潔生產水平。

  2.工業(yè)園區(qū)(產業(yè)集群)清潔生產整體審核創(chuàng)新。以園區(qū)、企業(yè)集群為試點對象,充分考慮企業(yè)間資源要素配置、物質代謝和能源梯級利用情況,開展集中式清潔生產審核,推動區(qū)域內優(yōu)勢互補、資源能源高效循環(huán)利用,提升園區(qū)層面基礎設施共建共享水平和園區(qū)發(fā)展效率效益。

  3.重點區(qū)域和流域清潔生產協(xié)同審核創(chuàng)新。創(chuàng)新重點區(qū)域和流域在重點行業(yè)清潔生產協(xié)同審核的組織方式,在京津冀及周邊、汾渭平原、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等區(qū)域,重點實施鋼鐵、石化化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)的清潔生產協(xié)同審核,重點推進細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制;長江、黃河等流域重點實施印染、造紙、化學原料藥、農副食品加工等行業(yè)企業(yè)的清潔生產協(xié)同審核,重點推進氨氮和磷污染減排。

  (三)申報與實施主體

  清潔生產審核創(chuàng)新試點申報與實施主體為市(縣、區(qū))政府或市級政府組成部門、園區(qū)管委會等,且為同一主體。

  (四)申報條件

  1.試點對象所在區(qū)域3年內未發(fā)生重大環(huán)境違法事件。

  2.試點對象、申報與實施主體具有良好的清潔生產工作基礎,具備清潔生產管理人員、管理制度和機制安排,以及明確的資金支持來源。

  3.試點工業(yè)園區(qū)具有明確的園區(qū)邊界和組織管理機構,原則上不跨地市行政區(qū)域,且具有較好的產業(yè)發(fā)展基礎,企業(yè)集群形成明確的集聚形態(tài)。

  4.協(xié)同審核創(chuàng)新試點應首選試點內容3中所述的特征污染物,亦可根據區(qū)域特點自行選取特征污染物,自行選取的特征污染物減排工作需已納入地方重點工作任務。

  二、試點實施程序

  (一)試點申報

  省級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門指導本行政區(qū)域內相關市(縣、區(qū))政府或市級政府組成部門、園區(qū)管委會自愿申報。申報試點的市(縣、區(qū))政府或市級政府組成部門、園區(qū)管委會組織開展申報工作,因地制宜制定試點實施方案(編制大綱見附件)并做好前期準備工作。試點項目經省級生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門匯總審核同意后,報送生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委。每個省份報送試點項目數量原則上不超過5個。

  (二)試點評審

  試點評審工作由生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委組織,包含形式校核、專家咨詢、現場調查等3個環(huán)節(jié)。

  1.形式校核。重點校核試點實施方案的質量、推薦單位意見情況等,校核與試點通知要求的符合性。

  2.專家咨詢。組織專家就試點實施方案進行技術評估。從試點思路、目標的符合性、試點內容的合理性與科學性、試點成果的創(chuàng)新性與可復制性等方面進行評價。評選出工作基礎扎實、方案可行性強、創(chuàng)新性顯著、可復制性高的項目。

  3.現場調查。結合形式校核和專家咨詢情況,隨機抽查申報主體,組織專家赴試點項目所在地現場調查。重點核實現場實際情況與申報內容是否相符,以及清潔生產其他相關問題。

  根據試點評審結果確定“同意開展清潔生產審核創(chuàng)新試點項目名單”。

  (三)試點實施

  試點實施主體應依據試點實施方案,積極組織相關單位開展試點項目推進工作,做好過程管理和試點產出成果管理,及時總結試點工作中好的經驗和做法。

  (四)試點評估

  試點工作結束后,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委參照《清潔生產促進法》《清潔生產審核辦法》《清潔生產審核評估與驗收指南》等有關法律和規(guī)定的要求,對試點工作開展評估和驗收,并發(fā)布“清潔生產審核創(chuàng)新試點項目名單”。

  (五)經驗總結

  試點實施結束后,生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委組織開展試點總結,總結成效與經驗,匯總試點成果,組織相應推廣活動。

  三、政策支持

  各地生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革部門,按照清潔生產有關法律和規(guī)定,對“清潔生產審核創(chuàng)新試點項目名單”項目予以獎勵和支持。

  對于生態(tài)環(huán)境部和國家發(fā)展改革委認定的“清潔生產審核創(chuàng)新試點項目名單”中的試點對象所屬范圍內單個企業(yè),視同開展一次清潔生產審核。

  四、材料報送

  請各省級生態(tài)環(huán)境和發(fā)展改革部門組織推薦符合條件的清潔生產審核創(chuàng)新試點項目,并對申報材料的真實性進行審核。請各申報單位認真編制試點實施方案,并于2022年7月15日前將實施方案、省級生態(tài)環(huán)境和發(fā)展改革部門推薦函合訂膠裝成冊,一式兩份寄送至生態(tài)環(huán)境部或國家發(fā)展改革委,同時將實施方案材料電子件,打包發(fā)送至聯系人郵箱,材料電子件總大小不超過50M,郵件題目格式要求為“2022+項目名稱+申報單位名稱”。

  聯系人:生態(tài)環(huán)境部科技與財務司劉元生

  電話:(010)65645390

  郵箱:touzichu@mee.gov.cn

  地址:北京市東城區(qū)東長安街12號

  聯系人:國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司劉強

  電話:(010)68505570

  地址:北京市西城區(qū)月壇南街38號

  附件:《清潔生產審核創(chuàng)新試點實施方案》編制大綱

  生態(tài)環(huán)境部辦公廳

  發(fā)展改革委辦公廳

  2022年4月29日

  (此件社會公開)

  附件

  《清潔生產審核創(chuàng)新試點實施方案》編制大綱

  一、試點對象基本概況

    (一)試點對象范圍與區(qū)位

    (二)試點對象產業(yè)概況

  二、試點基礎

    (一)環(huán)境現狀與主要問題

    (二)清潔生產工作基礎

  三、試點工作目標

  四、試點工作內容

    (一)試點內容

    (二)試點方法及技術路線

  五、試點工作特色及主要創(chuàng)新點

  六、試點項目實施計劃

  七、試點預期產出成果及效益


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